Bộ Tài chính cho biết, tại dự thảo Nghị định, các nội dung quy định vể tổ chức hoạt động kinh doanh cơ bản được kế thừa và giữ như quy định tại Nghị định số 03/2017/NĐ-CP về kinh doanh casino (Chương II). Ngoài ra, trên cơ sở đề xuất sửa đổi chính sách đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, dự thảo Nghị định đã hoàn thiện một số quy định để xử lý một số bất cập.

Về điểm kinh doanh casino

Tại điểm b khoản 5 Điều 2 Nghị định số 03/2017/NĐ-CP đang quy định "Hình ảnh theo dõi qua các thiết bị điện tử và hệ thống camera tại các vị trí cơ bản phải được lưu trữ trong thời gian tối thiểu là 06 tháng, kể từ ngày ghi hình".

Việc quy định như trên nhằm mục tiêu theo dõi, giám sát thường xuyên hoạt động kinh doanh casino từ quản lý đối tượng chơi, quản lý máy và bàn trò chơi, quản lý doanh thu và phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra. Tuy nhiên, qua công tác kiểm tra định kỳ có một số doanh nghiệp bị hỏng hệ thống camera, có doanh nghiệp không bị hỏng nhưng hình ảnh không rõ nét, không đảm bảo phục vụ công tác kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước. Thực tế kiểm tra cho thấy, một số doanh nghiệp có thể lợi dụng các nguyên nhân bất khả kháng để đối phó với việc không đáp ứng thời gian lưu trữ camera. Do vậy, dự thảo Nghị định bổ sung quy định chặt chẽ hơn, yêu cầu doanh nghiệp phải có phương án lưu trữ dự phòng để đảm bảo trong mọi trường hợp dữ liệu hình ảnh camera được lưu trữ tối thiểu 180 ngày, cụ thể: "Hình ảnh theo dõi qua các thiết bị điện tử và hệ thống camera tại các vị trí cơ bản phải đầy đủ, liên tục, rõ nét và được lưu trữ trong thời gian tối thiểu là 180 ngày, kể từ ngày ghi hình… Doanh nghiệp phải có phương án dự phòng để đảm bảo toàn bộ dữ liệu hình ảnh camera được lưu trữ đầy đủ, liên tục tối thiểu 180 ngày".

Về đối tượng được ra, vào Điểm kinh doanh casino

Tại Điều 14 Nghị định số 03/2017/NĐ-CP và Điều 3 Thông tư 102/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính đang quy định đối tượng được ra, vào Điểm kinh doanh casino bao gồm người chơi; nhân viên, người lao động của doanh nghiệp kinh doanh casino; cán bộ, công chức của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền được giao nhiệm vụ thực thi việc kiểm tra, thanh tra.

Thực tế cho thấy, việc quy định theo đối tượng sẽ không bao quát hết được các trường hợp phát sinh trong thực tế, ví dụ: doanh nghiệp kinh doanh casino có nhu cầu bảo trì, bảo dưỡng máy, vệ sinh, sửa điện, nước phức tạp, cần phải thuê bên cung cấp dịch vụ, hoặc trong trường hợp khẩn cấp cần cứu thương, cứu hỏa... thì Nghị định số 03/2017/NĐ-CP chưa quy định các đối tượng này được vào Điểm kinh doanh casino.

Từ tình hình trên, Bộ Tài chính đề xuất tại dự thảo Nghị định quy định 02 nhóm đối tượng được phép vào Điểm kinh doanh casino, gồm: (i) Người chơi; (ii) Các cá nhân khác vào Điểm kinh doanh casino để thực thi các nhiệm vụ liên quan như nhân viên làm việc tại casino, nhân viên dọn dẹp vệ sinh, nhân viên bảo trì bảo dưỡng... Các đối tượng này không được phép tham gia các trò chơi trong casino.

Thí điểm cho phép người Việt Nam chơi tại Điểm kinh doanh casino

Theo Bộ Tài chính, hiện nay, theo quy định tại Nghị định số 145/2024/NĐ-CP sửa đổi khoản 2 Điều 12 Nghị định số 03/2017/NĐ-CP nội dung về thí điểm người Việt Nam chơi casino, trước 60 ngày kể từ ngày kết thúc thí điểm, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi có doanh nghiệp được phép thí điểm cho người Việt Nam vào chơi casino thực hiện tổng kết, đánh giá và báo cáo Chính phủ để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định việc chấm dứt hoặc tiếp tục cho người Việt Nam vào chơi casino. Căn cứ quyết định của cấp có thẩm quyền, Chính phủ ban hành Nghị định về việc chấm dứt hoặc tiếp tục cho phép người Việt Nam vào chơi casino đối với các doanh nghiệp thực hiện thí điểm.

Qua thực tế triển khai, việc tổng kết, đánh giá được xem xét trên nhiều khía cạnh, lĩnh vực, số liệu thu thập nhiều thời kỳ, lấy ý kiến nhiều Bộ, ngành liên quan dẫn đến cần nhiều thời gian để tổng hợp, báo cáo Chính phủ. Do đó, Bộ Tài đề xuất sửa đổi quy định từ 60 lên 90 ngày để Bộ Tài chính có đủ thời gian tổng hợp, báo cáo Chính phủ, Bộ Chính trị.

Cụ thể, tại dự thảo, Bộ Tài chính đề xuất: Thí điểm cho phép người Việt Nam được vào chơi tại Điểm kinh doanh casino đáp ứng các quy định tại Nghị định này và được cơ quan có thẩm quyền cho phép.

Thời gian thực hiện thí điểm thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền. Kết thúc thời gian thí điểm, doanh nghiệp thực hiện thí điểm dừng cho người Việt Nam vào chơi casino cho đến khi Chính phủ quyết định về việc chấm dứt hoặc cho phép người Việt Nam vào chơi casino theo quy định tại (*).

Trước 90 ngày kể từ ngày kết thúc thí điểm, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi có doanh nghiệp được phép thí điểm cho người Việt Nam vào chơi casino thực hiện tổng kết, đánh giá và báo cáo Chính phủ để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định việc chấm dứt hoặc tiếp tục cho người Việt Nam vào chơi casino.

Căn cứ quyết định của cấp có thẩm quyền, Chính phủ quyết định về việc chấm dứt hoặc tiếp tục cho phép người Việt Nam vào chơi casino đối với các doanh nghiệp thực hiện thí điểm. (*)

Quản lý người Việt Nam chơi tại Điểm kinh doanh casino

Về điều kiện người Việt Nam vào chơi casino và hồ sơ chứng minh người Việt Nam có đủ năng lực về tài chính để tham gia chơi tại Điểm kinh doanh casino, Bộ Tài chính cho biết, theo quy định hiện hành tại khoản 3 Điều 12 Nghị định số 03/2017/NĐ-CP, điều kiện để người Việt Nam được phép vào chơi tại Điểm kinh doanh casino gồm: (i) Phải đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự; (ii) có đủ năng lực về tài chính; (iii) Phải mua vé tham gia chơi tại Điểm kinh doanh casino; (iv) Không thuộc đối tượng bị người thân hoặc bản thân có đơn đề nghị doanh nghiệp kinh doanh casino không cho phép chơi tại Điểm kinh doanh casino; (v) Chỉ được sử dụng tiền đồng Việt Nam để đổi đồng tiền quy ước và được đổi đồng tiền quy ước ra đồng Việt Nam trong trường hợp chơi không hết hoặc trúng thưởng.

Thời gian qua, về cơ bản các điều kiện về người Việt Nam được phép vào chơi casino không có phát sinh vướng mắc, góp phần quản lý, kiểm soát người Việt Nam vào chơi casino. Riêng đối với quy định về người chơi có đủ năng lực tài chính và chứng minh năng lực tài chính còn có một số vướng mắc về thủ tục hành chính phải xuất trình nhiều loại giấy tờ gây khó khăn cho cả người chơi và doanh nghiệp khi thẩm định, xác minh, kiểm tra tính chính xác của hồ sơ. Nhiều người có đủ điều kiện khi đi du lịch muốn vào chơi casino nhưng cũng không chứng minh được do hồ sơ phải được chuẩn bị kỹ trước khi vào chơi. Thực tế này hạn chế nhiều người chơi có nhu cầu chính đáng trong khi ra nước ngoài chơi thì thủ tục lại rất đơn giản.

Bộ Tài chính đã phối hợp với các Bộ ngành báo cáo Chính phủ để báo cáo Bộ Chính trị và cơ bản giữ các quy định về điều kiện người Việt vào chơi casino phù hợp đang được quy định tại Nghị định số 03/2017/NĐ-CP do không có vướng mắc. Riêng vấn đề chứng minh năng lực tài chính, để phù hợp với xu hướng quốc tế, phù hợp với điều kiện thực tế, hạn chế chảy máu ngoại tệ do thủ tục hành chính phức tạp, cho phép áp dụng tiêu chí đánh giá năng lực tài chính của người chơi qua việc nâng mức vé vào cửa, trước mắt áp dụng mức là 2,5 triệu đồng/24 giờ liên tục (tương đương 100 đô la Mỹ), gấp 2,5 lần hiện hành hoặc 50 triệu đồng/tháng (tương đương 2.000 đô la Mỹ), gấp 2 lần hiện hành. Bộ Chính trị đã đồng ý về chủ trương và giao Chính phủ hoàn thiện pháp luật.

Tại dự thảo, Bộ Tài chính đề xuất: Người Việt Nam được phép vào chơi tại Điểm kinh doanh casino khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

a) Phải là người đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật Việt Nam;

b) Phải mua vé tham gia chơi tại Điểm kinh doanh casino. Mức vé là 2,5 triệu đồng/24 giờ liên tục/người hoặc 50 triệu đồng/tháng/người;

c) Không thuộc đối tượng bị người thân có đầy đủ năng lực hành vi dân sự trong gia đình là bố, bố nuôi, mẹ, mẹ nuôi, vợ, chồng, con ruột hoặc bản thân có đơn đề nghị doanh nghiệp kinh doanh casino không cho phép chơi tại Điểm kinh doanh casino;

d) Người Việt Nam được phép vào chơi tại Điểm kinh doanh casino chỉ được sử dụng tiền Việt Nam để đổi đồng tiền quy ước và được đổi đồng tiền quy ước ra tiền Việt Nam trong trường hợp chơi không hết hoặc trúng thưởng...