Từ điểm số đến thay đổi thực chất

Năm 2025, trong bối cảnh các địa phương trên cả nước đang cạnh tranh quyết liệt về thu hút đầu tư và nâng cao năng lực quản trị, Quảng Ninh tiếp tục khẳng định vị thế tiên phong bằng những cải cách toàn diện, sâu rộng và hiệu quả.

Theo Báo cáo Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2024 do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) phối hợp với USAID công bố, Quảng Ninh đạt 73,20 điểm – tăng gần 2 điểm so với năm trước và xếp thứ hai toàn quốc, chỉ sau Hải Phòng. Đây cũng là năm thứ 12 liên tiếp tỉnh nằm trong nhóm 5 địa phương dẫn đầu về chất lượng điều hành kinh tế – một thành tích hiếm có, thể hiện sự bền bỉ trong cải cách thể chế và cải thiện môi trường đầu tư.

Bên cạnh PCI, Quảng Ninh tiếp tục duy trì vị trí cao trong các bảng xếp hạng quốc gia khác: đứng đầu cả nước về PAPI (chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh), nằm trong nhóm 5 địa phương dẫn đầu về SIPAS (chỉ số hài lòng của người dân) và giữ vị trí nhóm đầu về PAR Index (chỉ số cải cách hành chính). Việc liên tục dẫn đầu hoặc nằm trong nhóm dẫn đầu cả bốn chỉ số lớn cho thấy nỗ lực cải cách của Quảng Ninh là toàn diện, đồng bộ và thực chất – không chỉ cải thiện quy trình mà còn thay đổi tư duy phục vụ.

Chuyển biến rõ rệt từ cơ sở

Điểm đáng ghi nhận nhất là các kết quả cải cách không dừng lại ở “số liệu đẹp” trên báo cáo. Quảng Ninh đã thực sự chuyển hóa các chỉ số thành lợi ích cụ thể, dễ nhận thấy trong đời sống hằng ngày của người dân và cộng đồng doanh nghiệp.

Đến tháng 5/2025, tỉnh Quảng Ninh đã rà soát và rút ngắn thời gian xử lý của hơn 56,4% thủ tục hành chính đang áp dụng – tương đương hơn 6.000 ngày xử lý hồ sơ. Việc vượt gấp đôi chỉ tiêu trung ương giao cho thấy sự chủ động và quyết liệt của lãnh đạo tỉnh trong cải thiện quy trình và chất lượng phục vụ.

Đặc biệt, Quảng Ninh là tỉnh tiên phong triển khai mô hình “chính quyền phi địa giới”. Nhờ mô hình này, người dân có thể đến bất kỳ Trung tâm hành chính công nào trong tỉnh để nộp hồ sơ – không phụ thuộc vào địa bàn cư trú. Đây là bước tiến quan trọng trong tư duy phục vụ – đưa chính quyền đến gần người dân hơn, thay vì bắt người dân phải theo quy trình cứng nhắc.

Cùng với đó, tỉnh đã thực hiện ủy quyền giải quyết 255 thủ tục hành chính cấp tỉnh về cho cấp huyện và cơ sở. Nhờ đó, thời gian và chi phí đi lại của người dân, doanh nghiệp giảm đáng kể. Tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến mức 4 đạt 96%, trong đó 46% là dịch vụ toàn trình – tức là có thể làm hoàn toàn qua mạng mà không cần đến cơ quan nhà nước. Việc này không chỉ thuận tiện, mà còn tăng tính minh bạch, giảm thiểu tiếp xúc và nguy cơ phát sinh tiêu cực.

Tại Diễn đàn Tăng trưởng Kinh tế Việt Nam 2025, ông Đậu Anh Tuấn – Phó Tổng Thư ký, Trưởng ban Pháp chế VCCI – đã chia sẻ : “Khi khảo sát doanh nghiệp tại Quảng Ninh, tỷ lệ hài lòng với mô hình một cửa rất cao, vượt nhiều địa phương khác”.

Theo ông Tuấn, sự khác biệt đến từ chính sách đặc thù: cán bộ muốn được bổ nhiệm tại Quảng Ninh buộc phải trải qua thời gian làm việc tại Trung tâm hành chính công – nơi được coi là “lò thử lửa” dành cho cán bộ có năng lực, có quyền quyết định và xử lý hồ sơ hiệu quả.

Chính sách “lò luyện” cán bộ này cho thấy quyết tâm thay đổi từ gốc của Quảng Ninh – không chỉ cải cách quy trình, mà cả con người thực hiện. Cán bộ được trải nghiệm, rèn luyện trong môi trường thực tế sẽ nắm rõ quy trình, nâng cao năng lực xử lý tình huống và tinh thần phục vụ nhân dân.

Một kết quả đáng chú ý khác là sự tăng trưởng mạnh mẽ trong số lượng doanh nghiệp thành lập mới. Trong 6 tháng đầu năm 2025, Quảng Ninh ghi nhận hơn 1.000 doanh nghiệp mới, nâng tổng số doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn lên gần 17.000. Trong đó, có hơn 300 doanh nghiệp quy mô lớn, có năng lực tài chính và công nghệ, hoạt động trong các lĩnh vực then chốt như năng lượng, logistics, công nghệ thông tin và sản xuất xanh.

Sự gia tăng này không thể có nếu không có một môi trường hành chính ổn định, minh bạch và tạo điều kiện thuận lợi. Việc duy trì đối thoại doanh nghiệp định kỳ, tiếp nhận phản ánh qua nhiều kênh và xử lý kịp thời các kiến nghị đang tạo nên một hệ sinh thái đầu tư thân thiện, khơi gợi tinh thần khởi nghiệp.

Không dừng lại ở cải cách hành chính, Quảng Ninh còn đẩy mạnh chuyển đổi số trong công tác điều hành, hướng tới mô hình quản trị thông minh. Các nền tảng quản lý điều hành số được triển khai từ cấp tỉnh đến cấp xã, kết nối đồng bộ và liên thông dữ liệu. Từ đó, giúp nâng cao hiệu quả quản lý, giám sát và phục vụ người dân.

Sự thay đổi về tư duy và cách làm của Quảng Ninh đang mở ra một giai đoạn phát triển mới, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ, lấy hiệu quả thực tiễn làm tiêu chí đánh giá và lấy công nghệ làm công cụ chuyển đổi. Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh cải cách thể chế, Quảng Ninh không chỉ là điểm sáng – mà còn là mô hình cải cách có thể nhân rộng./.